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相較之下,我方陸委會和大陸國台辦的互動,近來就沒這麼順暢。像3月17日大陸和甘比亞復交,消息宣布的幾個小時前,國台辦僅是以簡訊通知我陸委會;陸委會主委夏立言獲知陸甘復交之事,第一時間即以熱線聯繫國台辦主任張志軍,未料竟無法和張志軍通上話。

關於林中森此次訪陸之行,原先是預定4月6日啟程,將訪問大陸多個省市,並準備在廈門市會見大陸海協會會長陳德銘。不過,立法院內政委員會日前通過臨時提案,要求林中森非經該委員會同意不得出訪,也不得動支出訪經費,因而林中森只能取消此次訪陸行程。

由此看來,即將於520上任的新政府,宜強化海基會的「白手套」功能,使其成為維繫兩岸關係的紐帶。為此,新政府宜審慎延攬夠格人士出任海基會董事長,並充實該會協商談判人才陣容。

海基會董事長林中森原定4月訪陸之行,日前受立法院內政委員會設限喊卡,林中森只好臨時取消此次行程,同時通報陸方;後者回應「收到了,保持聯絡」,其言下對林中森及海基會頗留情面,相當耐人尋味。

工商時報【主筆室】

儘管台灣此次大選後,兩岸關係出現不確定情況,但林中森原先規劃這次4月訪陸之行過程中,仍順利獲得陸方充分配合,相關行程安排基本上是由林中森自主,陸方沒有什麼意見,堪稱是台灣1月大選後兩岸高層交流的特例。其實這並不完全是林中森個人因素所起的作用,而顯然是陸方有意維護兩岸海基、海協兩會溝通管道所使然。

要不然,這次「林陳會」將是非常風光的兩岸關係聚焦點。

事後,國台辦發言人解釋說,此次熱線不通是技術原因;但此說無法抹去此兩機關已然「接觸不良」的事實。由此也可見到,陸委會和國台辦的官署直接交流關係,是相當不穩定的,只要兩岸關係有「風吹草動」,此關係就難免動搖。

但是,上述兩個官署分別授權處理兩花蓮自由行住宿推薦岸關係的「白手套」機構,即我方海基會和陸方海協會,交流互動關係卻一直相當穩定,迄今也未受今年台灣大選結果之影響。據側面瞭解,今年2月6日台灣南部突發大地震,各方大力搶救災區之時,海協會天天打電話給海基會,詢問台灣方面需要哪些協助。

震災搶救工作結束後,兩會仍持續就其他事項,保持密切聯繫,未有疏遠之象。 韓國自由行住宿推薦這充分顯示,海基、海協兩會之間的溝通管道和交流模式,是陸方要儘量維護的。今年520之後,如果兩岸關係因九二共識相關爭議,而從良好變成「不好不壞」,即不會像馬政府時期這麼好,但也不會像扁政府時期那麼壞,則海基、海協兩會的交流與溝通關係,必會有大用,甚至其可能成為兩岸關係運作的主軸。而原有的陸委會和國台辦直接交流關係,則難免會「淡出」。

無論如何,我方新政府有必要強化海基會的白手套功能,使其在今年520後,能有條件來為兩岸關係運作擔綱。至於強化辦法,首先是要審慎延攬夠格人士,來擔任海基會新任董事長。現任董事長林中森,依例會在520前後卸職。

而上述的「夠格」,主要條件有二,其一是夠威望,即其資歷和行事風格能讓兩岸各界信服;其二是具備溝通長才,即能以同理心,來和台灣社會各界、國會及政府各機關進行意見交換,以凝聚共識,作為其和陸方交流互動之張本。

其次,新政府應充實海基會對陸交流協商人才陣容。近年因兩岸關係良好,我方政府各機關普遍已和大陸相關機關對口交流,所以現時我官方對陸協商人才,係分散於各機關。但為因應新形勢計,新政府有必要從各機關,借調一些相關人才到海基會,以強化該會對陸交流協商能力。

此外,我們也希望未來的海基會,能更多地舉辦兩岸基層民眾、青少年、中小企業的交流活動,以促進兩岸民間相互了解。

要言之,今年520以後的海基會,很可能成為兩岸交流協商的「重鎮」,及兩岸關係穩定的支點。新政府實有必要強化該會的人事布局及運作能力,使其能充分掌握台灣社會長灘島自由行必去需求,且能有效擴大兩岸雙方民眾的共同利益。這樣的安排,才能為新政府開創兩岸對話溝通的空間。

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